[くまをとる]
インターネットとユニバーサル・サービス
★国領先生の授業
慶応大学の国領先生の「ネットワーク社会論」という授業の5回目では、インフラの話をやったみたいです。これはちょっと言及しないわけにはいきません。テーマは「共有地の悲劇?」ですが、ユニバーサル・サービスの話を例に取っています。
★結論を先に。
インターネットをユニバーサルサービスと位置づけるということは、やめた方がいいというのが僕の意見です。ただし、ここに至る議論はかなり過激なので、現実解として正しいかどうかは、よくわかりません。
要は、「ユニバーサル・サービス」という言葉がイケナイというのが僕の考えです。この言葉にはいろんな意味が含まれていて、インターネットとの相性が非常に悪いです。
★共有地の悲劇と電話網?
ハーディンという人のThe Tragedy of Commons(共有地の悲劇、あるいはコモンズの悲劇と訳されることが多い)という話がありまして、コモンズは放置するとかならず使い尽くされて枯れてしまう。これを避けるためには、私有地かするか、規制を作る必要があるという議論です。(間違ってたらツッコミ入れて下さい)
e-Japan戦略でインフラ政策を進めた結果、今のNTTのアクセス線、コロケーションスペース、ダークファイバ、電信柱は一種のコモンズとしての扱いを受けているものだと考えることが出来ます(もちろん無料ではありませんから、厳密には違うかもしれません。しかしそれを作るリスクを負わなくて良いことを考えると、コモンズだと言ってもそんなに外れていないのではと思います)。これではもたない、私有地化させてくれ、というのが、昨今のNTTのダークファイバ開放取りやめ議論であると思えます。
さて、ユニバーサル・サービスとコモンズの悲劇の関係となると。。。実は僕にはよく分かりません。このあたり、国領先生の授業ではどういう位置づけなのかよく分からないのですが、ユニバーサル・サービス自体は共有地ではないでしょう。ただし、NTTが電話をユニバーサル・サービスを提供すると、そのために作られたインフラがコモンズの扱いを受けて他の人たちに自由に使われてしまうというルールになっていることは確かです。
そもそも通信インフラの主流はインターネットに移りつつあるのに、NTTは古い型のインフラを供給し続けるよう義務づけられています。その上、作ったインフラはコモンズとして共有され、インターネットサービスの面でも競争しなくてはいけない立場にあります。電電公社から資産を受け継いでいたり、巨大なブランド力を持っていたり、規模の経済が効く部分も大きく、市場支配力も大きいとはいえ、NTTは大きなハンデを負っていると言えるでしょう。
★インターネットとユニバーサル・サービスの関係
さて、話は変わって、じゃあ「インターネットをユニバーサル・サービスと捉えた方がいいのではないか」という議論について、簡単に意見を述べたいと思います。僕はこれには問題があると考えています。インターネットが次世代の通信インフラとして基礎的なモノだという議論には100%賛成しますが、「ユニバーサル・サービス」という言葉の持つ意味が気に入りません。
ユニバーサル・サービスの定義は時とともに移り変わってきているが、元々は電話のサービスについての概念で、誰でもどこでも十分安い価格で利用できる、ということが基盤にある。そして、日本の短い通信の歴史の中では、ユニバーサル・サービスは制度的に100%保証されなければならないという文脈が出てきてしまっていると思う。これが問題だ。
100%保証というためには、100%の定義がいる。インターネット技術というのはそもそも世界はつぎはぎで出来ていることを前提としていて、絶対の品質を保証することとの相性はよくない。基準を作ってしまったら、多くのインフラがそれに合わせて作られてしまうだろう。しかしインターネット技術はまだ発展途上にあり、その基準はあっという間に陳腐化するだろう。その場合でも出来てしまった基準に従ったインフラは簡単には壊せないに違いない。(この議論は、ちょっと問題を単純化しすぎている)また保証するのは誰かという問題になる。これがまた多くのゆがみを生みそうだ。
★じゃあどうすればいいの。
インターネットはみんなが使えなければいけない、ということと、「ユニバーサル・サービスとして位置づける」ということとは必ずしも同じではない。ユニバーサル・サービスであるとか言わなくても、みんなが使える状態になればいいわけだ。そして、「みんなが使える状態」はまだまだ変化し続けている。ここしばらくは、なるべく広く高性能なものを増やすにはどうすればいいか、という議論を進めて行き、「ユニバーサル・サービス」という縛りのある言葉はなるべく使わない方がいいのではないか。
「それは言葉遊びだろう?」と言われるかも知れない。でも、ユニバーサル・サービスという言葉が含む「縛り」は、今のインターネットの状況にはちょっと重すぎるのではないかというのが僕の考えだ。
コメント(200)| Track back(0) | 2003-10-23 22:48:51
情報社会学研究会若手の会
★研究会新企画
情報社会学研究会若手の会で、メンバーの間で「はてなアンテナ」をやることになりました。みんなが普段考えていることをお互いに日常的に見聞きできればいいなという意図です。
これでメンバーの間のコミュニケーションがうまくいく、かな。
情報社会学研究会若手の会というのは、GLOCOMの公文所長を中心とする情報社会学研究会の、えーと関連組織として作られたもので(出席してる人でそれを知らないひともたくさんいるみたいですが)、GLOCOMで言っている情報社会・学にまつわる意見を、若い研究者やそういうことが気になるひとの間で、気軽に議論をしたり情報交換したりするための組織です。
「情報社会・学」はもともと学を目指しているので、理論化をしたり論文を書いたりしたいわけですが、そういう活動には若くて元気な人の参加が絶対必要です。そういう人が好き勝手に議論したりする中からいろんなアイデアが出てくることはよくあることです。というわけで、そういう気軽な情報交換をする場として位置づけたいなと。
裏(?)の目論見としては、将来には「情報社会学会」を作りたいという話も出ています。この分野をやっている人々のよくある悩みだと思いますが、この手の研究はどこに論文を出していいのかよくわかりません。そういう情報社会に関する研究者の受け皿を作りたいという話も出ています
というわけで、みなさまよろしく。
コメント(0)| Track back(0) | 2003-10-23 13:09:19
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